近期，法國(guó)、加拿大等西方國(guó)家將全球治理倡議寫入聯(lián)合聲明，全球南方國(guó)家也以多種方式公開支持全球治理倡議。王毅外長(zhǎng)新年首訪非洲期間，全球治理倡議先后寫入《中國(guó)-非盟戰(zhàn)略對(duì)話聯(lián)合新聞公報(bào)》《中華人民共和國(guó)政府和萊索托王國(guó)政府聯(lián)合新聞公報(bào)》。

　　作為直面全球化挑戰(zhàn)的中國(guó)方案，全球治理倡議系統(tǒng)回應(yīng)了“世界怎么了，我們?cè)趺崔k”的世紀(jì)之問(wèn)，構(gòu)成了一套內(nèi)涵豐富、邏輯自洽的理論體系，日益贏得國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同，展現(xiàn)出強(qiáng)大的創(chuàng)造力、引領(lǐng)力、生命力。

　　全球治理倡議順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求

　　當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，范圍之宏闊、程度之深刻、影響之久遠(yuǎn)，都十分突出，遠(yuǎn)超一時(shí)一事、一國(guó)一域。國(guó)際形勢(shì)中不穩(wěn)定、不確定、不安全因素日益突出，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件層出不窮。國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)格局發(fā)生深刻變化，傳統(tǒng)全球治理體系的弊端與不足逐漸凸顯，難以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新需求，在應(yīng)對(duì)發(fā)展失衡、氣候變化、公共衛(wèi)生、數(shù)字鴻溝等全球性問(wèn)題時(shí)日益顯現(xiàn)出“治理赤字”。

　　從全球治理實(shí)踐來(lái)看，主權(quán)平等原則這一國(guó)際關(guān)系的基石不斷遭受侵蝕，國(guó)際法治的權(quán)威性和嚴(yán)肅性日益受到削弱。個(gè)別大國(guó)奉行單邊主義、霸權(quán)主義，肆意干涉別國(guó)內(nèi)政，索取他國(guó)領(lǐng)土和資源；“本國(guó)優(yōu)先”的行事方式無(wú)視國(guó)際規(guī)則，動(dòng)輒實(shí)施單邊制裁、長(zhǎng)臂管轄，破壞全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定；“集團(tuán)政治”“毀約退群”等做法則加劇了全球治理碎片化，致使亟待合作的領(lǐng)域進(jìn)展緩慢，全人類共同利益受到損害。

　　從全球治理格局來(lái)看，發(fā)展中國(guó)家在全球治理中的代表性與話語(yǔ)權(quán)嚴(yán)重不足的問(wèn)題日益凸顯。以新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家為代表的全球南方國(guó)家群體性崛起，過(guò)去20年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)80%，過(guò)去40年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的全球占比從24%增至40%以上。伴隨整體力量的提升，全球南方國(guó)家正在深刻改寫世界經(jīng)濟(jì)版圖，成為國(guó)際秩序變革的關(guān)鍵力量，卻長(zhǎng)期在全球治理中被邊緣化，在世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等多邊機(jī)構(gòu)中，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體投票權(quán)仍嚴(yán)重不足，話語(yǔ)權(quán)缺失，利益無(wú)法被保障。

　　全球治理倡議蘊(yùn)含豐富學(xué)理內(nèi)涵

　　在上述背景下，習(xí)近平主席在“上海合作組織+”會(huì)議上提出全球治理倡議，呼吁奉行主權(quán)平等、遵守國(guó)際法治、踐行多邊主義、倡導(dǎo)以人為本、注重行動(dòng)導(dǎo)向，為解答“構(gòu)建什么樣的全球治理體系、如何改革完善全球治理”的時(shí)代命題亮明了中國(guó)方案。

　　主權(quán)平等是全球治理的首要前提。主權(quán)平等是《聯(lián)合國(guó)憲章》開宗明義提出的原則，也是國(guó)與國(guó)之間規(guī)范彼此關(guān)系、需要共同遵守的最重要的準(zhǔn)則。其核心要義在于各國(guó)無(wú)論大小、強(qiáng)弱、貧富，主權(quán)和尊嚴(yán)必須得到尊重，內(nèi)政不容干涉，都有權(quán)自主選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路，都有權(quán)在全球治理進(jìn)程中平等參與、平等決策、平等受益，這也與中國(guó)一貫倡導(dǎo)的共商共建共享的全球治理觀一脈相承。

　　國(guó)際法治是全球治理的根本保障。國(guó)際法治是全球治理的重要經(jīng)驗(yàn)，是世界實(shí)現(xiàn)善治的必然選擇，也是人類未來(lái)發(fā)展的制度依托。全面、充分、完整遵守《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則，在聯(lián)合國(guó)框架下參與和推動(dòng)全球治理，在國(guó)際法基本原則的基礎(chǔ)上開展對(duì)外關(guān)系，依據(jù)現(xiàn)行有效的國(guó)際法行事，是國(guó)際法治的要求。大國(guó)更應(yīng)帶頭做國(guó)際法治的倡導(dǎo)者和維護(hù)者，遵信守諾，不搞例外，不搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，也不能侵害他國(guó)正當(dāng)權(quán)益、破壞國(guó)際和平穩(wěn)定。

　　多邊主義是全球治理的基本路徑。多邊主義與合作和協(xié)調(diào)相隨，強(qiáng)調(diào)對(duì)話溝通、伙伴關(guān)系和合作共贏，是對(duì)單邊主義的否定和超越。無(wú)論是在全球?qū)用孢€是區(qū)域?qū)用妫噙呏髁x從共同利益出發(fā)，通過(guò)平等協(xié)商、制定規(guī)則，積極應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)，蘊(yùn)含著平等、開放、包容等價(jià)值，是國(guó)際關(guān)系民主化和法治化的實(shí)踐路徑。聯(lián)合國(guó)作為最大的多邊國(guó)際組織，在全球發(fā)展治理中不斷壯大，成為全球治理的核心平臺(tái)和主導(dǎo)力量，其作用只能加強(qiáng)，不能削弱。

　　以人為本是全球治理的價(jià)值取向。人類社會(huì)休戚與共、福禍相依，各國(guó)你中有我、我中有你，應(yīng)該以“同球共濟(jì)”精神凝聚推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的廣泛共識(shí)。各國(guó)人民生活在同一個(gè)地球家園，應(yīng)該團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)的變亂交織局面以及層出不窮的全球性挑戰(zhàn)。“倡導(dǎo)以人為本”從全球治理價(jià)值取向和道義之基的高度，彰顯新時(shí)代中國(guó)對(duì)建設(shè)一個(gè)更加美好世界的價(jià)值引領(lǐng)與道義擔(dān)當(dāng)。

　　行動(dòng)導(dǎo)向是全球治理的重要原則。全球治理的活力源于實(shí)踐，關(guān)鍵重在行動(dòng)，根本要看成效。各國(guó)要堅(jiān)持將本國(guó)利益寓于全球利益之中，把對(duì)多邊主義的承諾落到實(shí)處。發(fā)達(dá)國(guó)家要切實(shí)履行責(zé)任，提供更多資源和公共產(chǎn)品，更好助力發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展進(jìn)步；發(fā)展中國(guó)家也不能秉持“等、靠、要”的錯(cuò)誤認(rèn)知，而要聯(lián)合自強(qiáng)，作出力所能及的貢獻(xiàn)。

　　全球治理倡議搭建共同發(fā)展平臺(tái)

　　全球治理倡議是捍衛(wèi)多邊主義的重要舉措。自提出以來(lái)，全球治理倡議已得到150多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織響應(yīng)支持，43國(guó)成為“全球治理之友小組”創(chuàng)始成員，其核心理念已逐步融入聯(lián)合國(guó)等多邊機(jī)構(gòu)的議程和實(shí)踐中，上海合作組織、金磚國(guó)家合作機(jī)制等多邊平臺(tái)將全球治理倡議納入合作議程，推動(dòng)其在區(qū)域治理中落地生效。

　　全球治理倡議是推動(dòng)雙邊合作的重要抓手。在提出之初，全球治理倡議就得到了俄羅斯、馬來(lái)西亞、肯尼亞等國(guó)家的一致認(rèn)可；中國(guó)與巴基斯坦、哈薩克斯坦等發(fā)展中國(guó)家攜手，推動(dòng)全球治理倡議與本國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接；越來(lái)越多的國(guó)家將全球治理倡議寫入聯(lián)合聲明，彰顯出強(qiáng)大的國(guó)際影響力。

　　全球治理倡議是促進(jìn)共同發(fā)展的重要平臺(tái)。中國(guó)同30多個(gè)國(guó)家共同成立國(guó)際調(diào)解院，填補(bǔ)國(guó)際調(diào)解領(lǐng)域機(jī)制空白；倡議成立世界人工智能合作組織，促進(jìn)人工智能向善普惠發(fā)展；推動(dòng)金磚機(jī)制實(shí)現(xiàn)歷史性擴(kuò)員，率先公開支持非盟加入二十國(guó)集團(tuán)，致力于提升發(fā)展中國(guó)家在全球事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)。中國(guó)的全球治理理念已在多個(gè)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，全球治理倡議將為全球治理體系改革注入新動(dòng)能。

　　全球治理的最終目標(biāo)是使世界各國(guó)人民能夠共同享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文明進(jìn)步的成果。全球治理倡議明確倡導(dǎo)共享而非壟斷的治理規(guī)則，兼顧不同國(guó)家的最大公約數(shù)，是應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)、捍衛(wèi)多邊主義的重要舉措，是向更加公正合理世界邁出的關(guān)鍵一步，為破解全球治理赤字提供可行性路徑，彰顯中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的使命擔(dān)當(dāng)。