12月18日，海南自由貿易港正式啟動全島封關，中國對外開放迎來具有里程碑意義的標志性舉措。建設海南自由貿易港，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措。全島封關正式啟動，是海南自貿港邁向最高水平開放形態的“關鍵一躍”。

　　不久前，黨的二十屆四中全會審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。《建議》在談到“十五五”時期經濟社會發展必須遵循的原則之一時指出，推進深層次改革，擴大高水平開放；在談到“十五五”時期經濟社會發展主要目標時強調，進一步全面深化改革取得新突破，高水平對外開放體制機制更加健全；在談到“十五五”時期經濟社會發展戰略任務和重大舉措時要求，擴大高水平對外開放，開創合作共贏新局面。

　　高水平開放的中國不僅將實現自身經濟社會發展的主要目標，而且將為世界經濟發展作出更大貢獻。

　　中國的穩定性和確定性拓寬世界經濟發展空間

　　“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位。

　　“十四五”時期，中國經濟總量按國內生產總值計算連續跨越110萬億元、120萬億元、130萬億元三個大臺階，占世界經濟的比重已從2012年的11.3%提升至2024年的17.1%。與此同時，中國人均國內生產總值超過世界平均水平、位居中等偏上收入國家前列。中國連續15年穩居制造業總體規模全球第一，連續8年穩居貨物貿易總額全球第一，連續10余年穩居全球第二大商品消費市場和最大網絡零售市場，對外投資流量連續13年穩居全球前三，服務貿易規模突破1萬億美元。

　　更具吸引力的是，中國擁有14億多人口、4億多中等收入群體的超大規模市場，每年有近50萬億元的消費、超過20萬億元的進口。而且，中國的發展質量實現了新提升，產業結構和區域結構調整取得了新進展，新興產業、未來產業、戰略產業等在新質生產力的帶動下不斷涌現，以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局正在形成，層次更多元、內涵更豐富、潛力更巨大的內需市場正在發生廣泛而深刻的結構升級。這些歷史性的變化和成就正在把“中國需求”源源不斷地轉化為“世界機遇”，為全球商品和服務提供更加廣闊的舞臺。

　　自1978年黨的十一屆三中全會以來，中國發展經歷了無數嚴峻挑戰，但始終堅定不移奉行對外開放的基本國策和互利共贏的開放戰略，不斷深化經濟發展的內外聯動融通，在全球產業鏈供應鏈價值鏈上與世界共同打造“共贏鏈”。2021年至2024年，中國對世界經濟增長年均貢獻率保持在30%左右，吸引外資和對外投資居世界前列，成為150多個國家和地區的主要貿易伙伴。

　　展望“十五五”時期，中國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優勢、超大規模市場優勢、完整產業體系優勢、豐富人才資源優勢更加彰顯。隨著黨的二十屆四中全會所確定的未來5年乃至10年中國經濟社會發展目標逐步變成現實，中國仍將是全球經濟增長的重要貢獻者。近日國際貨幣基金組織預計，2025年中國經濟增速將達5%，較今年10月發布的《世界經濟展望報告》上調0.2個百分點。國際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃表示，在更有力的政策支持下，相信中國經濟在未來可以實現更強勁的增長。

　　從過往歷史看，作為當今世界為數不多既能制定成熟的中長期發展戰略又能如期實施好相關戰略的大國，中國穩中有進、扎實向前的發展必將給世界增加更多韌性和正能量。

　　擴大高水平開放助推普惠包容的經濟全球化

　　改革開放40多年來，中國不斷適應并積極參與經濟全球化，在國際經濟體系中成長壯大。經濟全球化是不可阻擋的歷史潮流，在積極參與經濟全球化進程中促進貿易和投資自由化便利化，在全球產業鏈供應鏈價值鏈中優化資源配置和拓展發展空間，是中國實現發展繁榮的必由之路。

　　高水平開放已經成為中國經濟發展的強勁動力。正是基于此，面對當今世界單邊主義、保護主義抬頭，霸權主義和強權政治威脅上升，國際經濟貿易秩序遭遇嚴峻挑戰，世界經濟增長動能不足的復雜形勢，中國旗幟鮮明地倡導普惠包容的經濟全球化，順應各國尤其是發展中國家的普遍要求，堅決反對逆全球化、泛安全化，反對各種形式的單邊主義、保護主義，堅定促進貿易和投資自由化便利化，破解阻礙世界經濟健康發展的結構性難題，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、均衡的方向發展。

　　展望“十五五”時期，中國將不斷減少制約要素流動的“邊境上”和“邊境后”壁壘，加大規則、規制、管理、標準等更高層次開放的廣度和深度，通過制度創新對接國際高標準經貿規則，進一步打造市場化、法治化、國際化一流營商環境和透明、穩定、可預期的制度環境。加快推進區域和雙邊貿易投資協定進程，擴大高標準自由貿易區網絡，致力于建設開放型世界經濟。中國將充分發揮自由貿易試驗區和自由貿易港先行先試作用，主動開展壓力測試，打造貿易強國制度支撐和政策支持體系。

　　同時，中國將踐行全球治理倡議，堅持真正的多邊主義，倡導平等、開放、合作、共享的全球經濟治理觀，堅定維護透明、非歧視、開放、包容的多邊貿易體制，支持并積極參與世界貿易組織改革以增強其有效性和權威性，推動在數字貿易、綠色貿易等新興領域制定國際規則，推進全球經濟金融治理改革，推動構建和維護公平公正、開放包容、合作共贏的國際經濟秩序。這些理念和舉措將帶動更多新興經濟體和發展中國家在參與經濟全球化的進程中實現共贏共享。

　　積極擴大自主開放為世界發展提供更多公共產品

　　中國在實現自身發展的同時，一直在力所能及地為人類進步作出更大貢獻，為世界提供更多公共產品。“十四五”時期，中國已宣布對所有建交的最不發達國家100%稅目產品實施零關稅政策，旨在擴大單邊開放、促進共同發展；在世貿組織當前和未來談判中將不尋求新的特殊和差別待遇，以自身開放促進共同開放；關注廣大發展中國家的特殊需求，通過緩債、發展援助等多種方式對其予以支持，堅定維護多邊貿易體系中關于發展中國家的特殊與差別待遇。中國舉辦進博會、消博會、服貿會、鏈博會等各類展會，作為共享發展機遇的公共產品，為世界各國企業提供鏈接全球的支點、通道和平臺。中國推動創建金磚國家新開發銀行、亞洲基礎設施投資銀行、世界互聯網大會國際組織、國際調解院等多邊機制，為全球治理體系朝著更加公正合理的方向改革完善提供補充。更深層和更持久的公共產品在于理念的引領。全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議，正在為實現世界持久和平和人類共同進步提供指引。

　　“十五五”時期，中國將以服務業為重點擴大市場準入和開放領域，擴大單邊開放領域和區域；優化區域開放布局，打造形態多樣的開放高地；實施自由貿易試驗區提升戰略，高標準建設海南自由貿易港；統籌布局建設科技創新、服務貿易、產業發展等重大開放合作平臺；推進人民幣國際化，提升資本項目開放水平，建設自主可控的人民幣跨境支付體系。

　　中國將加快貿易強國三大支柱，即貨物貿易、服務貿易、數字貿易的建設，推動市場多元化和內外貿一體化，優化升級貨物貿易，拓展中間品貿易、綠色貿易，推動進出口平衡發展；大力發展服務貿易，鼓勵服務出口，完善跨境服務貿易負面清單管理制度，提升服務貿易標準化水平；創新發展數字貿易，有序擴大數字領域開放。同時，中國還將提升貿易促進平臺功能，支持跨境電商等新業態新模式發展，完善出口管制和安全審查機制。推動進出口平衡發展，加大力度擴大進口，既滿足產業轉型升級的需要，也滿足人民對美好生活的需要。

　　中國將塑造吸引外資新優勢，落實好“準入又準營”，縮減外資準入負面清單，促進外資境內再投資；健全外商投資服務保障體系，全面落實國民待遇，推進數據高效便利安全跨境流動，營造透明穩定可預期的制度環境。中國還將有效實施對外投資管理，健全海外綜合服務體系，促進貿易投資一體化，引導產業鏈供應鏈合理有序跨境布局。

　　其中，高質量共建“一帶一路”作為中國搭建的當今世界范圍最廣、規模最大的國際合作平臺，不是“獨角戲”，而是“大合唱”。中國將加強與共建國家戰略對接，強化合作規劃統籌管理。以基礎設施的“硬聯通”夯實發展根基，以規則標準的“軟聯通”破除制度壁壘，以同共建國家人民的“心聯通”凝聚合作共識，完善立體互聯互通網絡布局，為基礎設施滯后、發展動能不足等全球性難題提供解決方案。

　　“十五五”時期，中國將統籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目建設，提升中歐（亞）班列發展水平，加快西部陸海新通道建設，深化貿易、投資、產業、人文務實合作，拓展綠色發展、人工智能、數字經濟、衛生健康、旅游、農業等領域合作新空間，完善多元化、可持續、風險可控的投融資體系，為整個世界的普惠包容可持續發展提供更大助力。科學制定和接續實施五年規劃，是中國特色社會主義一個重要政治優勢。面對變亂交織、動蕩加劇的世界，一個更加發展繁榮、自信開放的中國，將彰顯更大的責任擔當。