今年1月16日，寧波退役軍人謝建強欣喜地告訴筆者，去年底他到服務中心窗口辦理退役返鄉事宜，12件事僅用30分鐘就完成了。無獨有偶，常住杭州的老兵甄西勇則通過“浙里辦”App順利領取了浙江電子優待證——“老兵碼”。這些暖心小事的背后，是浙江進一步全面深化改革取得的成果。從軍人退役“一件事”到迭代升級全生命周期數字化服務保障體系，從線下辦到融合辦，推動落實數智安置等措施，浙江正以壓茬推進的創新舉措推動退役軍人事務領域進一步全面深化改革持續深入……

吃“改革飯”、走“開放路”、打“創新牌”

“浙”里改革如火如荼

在浙江這片充滿改革活力的土地上，一場關于退役軍人優待賦能、數字賦能、體系賦能的生動實踐正在如火如荼地展開。1月中旬，筆者先后來到溫州、寧波、金華等地，見證著一座座以吃“改革飯”、走“開放路”、打“創新牌”為路徑發展起來的城市，正通過一系列創新舉措，將全面深化改革帶來的紅利分享給廣大退役軍人。

溫州

“點”上突破，帶動“面”上提升

“這頓火鍋真是暖心又貼心！”退役老兵李陽平在商會會員企業餐廳就餐時出示優待證，享受到五折優惠，他的笑容里充滿了對這份特殊禮遇的感激。

這是筆者走進溫州市四川商會崇軍驛站見到的一幕。

作為溫州首家異地駐溫商會崇軍驛站，一方面，驛站積極發動社會力量和商會退役軍人志愿者開展困難老兵慰問幫扶，優選企業和商家為退役軍人提供更多就業崗位、更大優惠力度；另一方面，驛站堅持做好四川來溫退役軍人各項服務工作，吸引更多域外退役軍人來溫州就業創業。

回憶起崇軍驛站建立之初的情景，商會常務副會長、崇軍驛站站長夏大利滿是自豪：“我是退役軍人，面對溫州市退役軍人事務局發起的打造崇軍驛站的號召，義不容辭。如今，已有300余名四川籍退役軍人加入商會并積極參與崇軍驛站的各項公益活動。雖然身在異地，但大家都能感受到家一樣的溫暖。”

在商會、協會、企業建設崇軍驛站，是溫州市退役軍人事務部門和社會團體、民營企業雙向奔赴、聯合共辦，助力“強城行動”的創新實踐，也是溫州聚焦富民強軍，創新實施“百站聯百會”行動的生動縮影。

溫州市退役軍人事務局黨組成員、辦公室主任黃愛麗介紹，此舉旨在通過提升服務效能，吸引域外退役軍人來溫就業創業。目的有三：一是以“會”相連，制定聯動會商機制，與在溫異地商會加強在退役軍人就業創業和引才、引智、引合作項目等方面深度合作，發揮“內聯外引”作用；二是以“情”相牽，借助商會、協會、異地勞務工作站等社會組織力量，加大向全國各地宣傳溫州崇軍政策和人才政策的力度；三是以“業”相吸，摸清域外退役軍人來溫就業創業底數，整合在溫異地商會、協會和民營企業等資源，靠前服務，實現精準對接，打造退役軍人跨區域就業鏈，著力破解“企業招不到人、退役軍人找不到門”難題，助力溫州沖刺萬億級地區生產總值、千萬級常住人口“雙萬”城市建設。

溫州市四川商會崇軍驛站成立以來，還主動擔當起退役軍人就業創業、關愛幫扶的使命，為促進社會各界對退役軍人關心關愛提供了生動樣本。溫州市退役軍人服務中心主任王光疆給筆者算了一筆賬：“如果每個商會每年貢獻出1萬元愛心資金，全市將有100多萬元補充到公益資金池里助力開展公益服務。這筆錢對幫助困難老兵來說意義重大，不僅能解決老兵的實際困難，還能增強他們的歸屬感。”

創新之舉不限于此。在位于溫州市經開區的浙江東方職業技術學院，校園里處處可見“軍”的元素。學院人武部部長張海生介紹：“學校建起浙江省第一家高校退役軍人服務站，為退役大學生士兵提供全方位的服務，從入學到就業，可以對其進行全程呵護。”一位“兵教師”向筆者分享了自己的經歷：“現在我負責國防教育輔導，能繼續為國防事業貢獻力量，我很欣慰。”據了解，學校還設立了退役軍人招聘崗位，鼓勵他們在教育管理中發揮專長。

在溫州市平陽縣鰲江鎮的藍田社區，雙擁氛圍十分濃厚。藍田社區包含退役軍人服務站、雙擁主題公園、退役軍人之家、退役軍人就業創業培訓點、崇軍學校等配套設施，形成“便民擁軍15分鐘生活圈”。平陽縣退役軍人事務局局長林開勝介紹：“打造‘便民擁軍15分鐘生活圈’，目的在于讓雙擁意識融入社區居民生活的方方面面，讓雙擁工作融入日常，更融入經常。”一位媽媽帶著孩子在雙擁主題公園玩耍時感慨：“孩子們每天在這里感受紅色文化，可以在潛移默化中接受愛國主義教育。”

如何在千頭萬緒中做好服務、贏得認可？溫州的破題方法是以創新思維、務實舉措，盡力而為、量力而行，讓廣大退役軍人在“無痕無形”中對退役軍人工作可感可及。

這些全面深化改革的做法，不僅提升了退役軍人的生活質量，更激發了全社會尊崇軍人職業、尊重退役軍人的熱情。而在全省范圍內，堅持財政承受度、社會接受度、退役軍人滿意度和工作可持續度相統一的原則，各地均在持續加強退役軍人服務保障體系建設，不斷提升退役軍人獲得感、幸福感、榮譽感。截至目前，浙江全省共發放優待證140余萬張，浙江“老兵碼”惠及130萬余人，推出面向全國退役軍人和其他優撫對象的免費項目270余個，涉及景區125家，全省11個設區市全部實現退役軍人和其他優撫對象憑“老兵碼”或優待證免費乘坐公共交通工具。

寧波慈溪

一地創新、全省推廣，激發基層動力活力

在慈溪，數字技術正悄然改變優撫資金的發放方式。過去，繁瑣的流程和不統一的發放時間常讓老兵們感到不便。如今，慈溪市退役軍人事務局引入數字化管理系統，讓優撫資金的發放愈加高效便捷。

慈溪市退役軍人事務局工作人員金紅彬介紹，鄉鎮工作人員只需輕點鼠標，在線提交報表，系統就能自動推送審批申請，以往需要數周甚至數月的審批流程，如今僅需幾天即可完成。這種“一鍵直達”的模式極大提高了優撫資金的發放效率。

老兵張明（化名）家庭經濟不寬裕，以前總盼著每月優撫資金到賬。由于發放時間不固定，他的生活受到一定影響。如今，隨著“優撫資金直達”平臺上線，他每月都能按時收到優撫資金，感慨“數字技術幫了大忙”。

此前，慈溪市退役軍人事務局黨組副書記、副局長周朝暉帶隊調研，發現慈溪市各鎮街優撫資金發放時間差會讓優撫對象出現不滿情緒。為解決基層堵點，慈溪市退役軍人事務局采用專題部署、專題會商、專班保障的“三專”工作模式，集中力量攻克系統框架搭建、數據共享難等瓶頸，成功打造“優撫資金直達”平臺。該平臺以基礎數據交換層、模塊支撐層、業務應用層和展示層為框架，實現全市優撫對象各類數據的協同互聯，也將優撫資金集中發放時間縮短了70%，并具備信息推送和個人查詢功能，使優撫對象能實時掌握資金發放情況。在管理方面，通過優化數據處理流程，減輕基層壓力，提高優撫資金發放的準確性，并完善預警功能。在安全保障方面，通過全程監管形成閉環執行鏈，提升優撫資金發放的安全性。

此外，“一鍵直達”的優撫資金發放模式更讓優撫對象感受到了尊重與關懷。對許多老兵來說，優撫資金不僅僅是經濟上的支持，更是對他們過去貢獻的認可和尊重。參戰老兵史正軍回憶道：“以前我們會因為優撫資金發放時間不一致而感到困惑，現在有了這個平臺，一切都變得透明、公開，我們心里也踏實了許多。”

實際上，在慈溪創新開發的“一鍵直達”優撫資金發放模式是浙江省針對此項工作的試點。正是有了基層的先行先試，年優撫資金發放量居浙江省首位的寧波市才率先實現了全市優撫資金精準發放。2024年9月受領全省試點任務后，目前優撫資金精準發放改革已在寧波全市156個鄉鎮（街道）全面推廣實施，每月為5.93萬名優撫對象安全發放優撫資金3400余萬元。

而浙江也率先實現了優撫標準統一設定、人員數據動態校核、資金發放全程監管，系統實時記錄、修改留痕、全程可追溯，杜絕了資金發放環節的手工處理、人為篡改等安全風險。

浙江省退役軍人事務廳有關負責人介紹：“浙江依托省級優撫服務應用管理系統，開發出優撫資金精準發放子平臺，通過優化流程、改進服務、強化監管、閉環發放，實現了數據校驗預警等功能，有效提升了優撫資金發放的精準度。截至2024年12月底，全省37萬余名享受撫恤補助待遇的優撫對象受益，真正實現了讓數據多跑路、退役軍人少跑腿。”

金華義烏

協同發力、系統推進，打造“就創樣本”

寒冬時節，義烏國際商貿城朱東浩的公司直播間里卻熱鬧非凡。各式各樣的產品擺滿展示架，朱東浩和主播們站在直播設備前，詳細介紹著一件件商品。

2021年，朱東浩退役后，參加了義烏市退役軍人事務局組織的電子商務技能培訓，經過兩年多的努力打拼，2024年，他的公司年銷售額達到了1700萬元。回憶起創業的點點滴滴，朱東浩對義烏市退役軍人事務局給予的資金扶持、創業指導、場地協調等幫扶由衷感激：“正是有了市退役軍人事務局的貼心幫扶，為我們創業提供了資金扶持、創業方向的指導，我們才能很快‘上岸’。”

“我們結合義烏蓬勃發展的經濟特色，構建全周期幫扶機制，從軍人退役那一刻起，就為其量身定制幫扶計劃，依據市場動態與個人興趣及時調整更新。”義烏市退役軍人事務局負責人告訴筆者，在義烏，助力退役軍人順利轉型，朱東浩并不是唯一的受益者。近年來，義烏市退役軍人事務局結合實際和退役軍人所需所盼，在義烏工商職業技術學院設立退役軍人學院，開設電子商務、無人機駕駛等培訓課程，提升退役軍人實踐操作能力。他們還與金融機構合作，為有創業需求的退役軍人提供創業資金并開展一年跟蹤服務，確保創業指導的連續性。此外，他們還創新舉辦干事創業研討會、創業創新大賽等活動，營造濃厚的創業氛圍。

如今，在義烏的大街小巷、田間地頭處處可見退役軍人的身影，他們有的做起了“農創客”，有的擔任健身教練，還有的闖蕩互聯網做起了電商。

義烏市退役軍人事務局黨組書記、局長李志強告訴筆者，義烏市現有退役軍人和其他優撫對象2.8萬余名。通過精準分類、科學施策，已經有越來越多的退役軍人找到了人生方向，實現了自身價值。

與此同時，浙江各地聚焦產業發展趨勢，推動政校企協同機制進一步發力。近年來，浙江多部門聯合開展“送政策進校園”活動，累計開展政策宣講120余場次、職業規劃沙龍47場次，惠及3627人次。寧波、溫州創新推出“沉浸式”直播方式，為高職擴招退役軍人推送消防設施操作員等782個實用型崗位。嘉興職業技術學院摸排249名退役大學生士兵培訓意愿，制定網絡安全管理員、短視頻制作等9類培訓方案，組織實施5個項目“高校訂單培訓”，不斷提升就業競爭力。杭州、金華兩地對328名退役軍人全程跟蹤，通過建立就業情況數據庫，實行“一人一策”，實現全員穩定就業。

聚力服務全省經濟社會發展，浙江已初步建立覆蓋全省的退役軍人經營主體臺賬，數據顯示，全省29.4萬家軍創企業及個體工商戶總產值1.2萬億元，納稅286億元，帶動就業123.6萬人。

“改革如下棋，只有聚焦兵之所向、堅持問題導向、精準靶向問診、切實用心用力，才能贏得一子落而滿盤活。”浙江省退役軍人事務廳黨組書記、廳長胡旭陽對此思路清晰。

如今，浙江退役軍人事務系統正以創新的思維和辦法，按照進一步全面深化改革方案明確的完善雙擁工作機制、完善退役軍人就業支持體系、建強退役軍人服務保障體系等6大方面、28個改革子項目不斷完善工作體系架構，迭代優化具體路徑、抓手和舉措，引領全省退役軍人工作整體銜接、一體協同，邁向高質量發展的新征程。

特約通訊員?殷忠好 吳詩佳 朱俊山