對話人

湖南省退役軍人事務(wù)廳黨組書記、廳長?謝 春

廳長新語

“改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享?！痹谶M(jìn)一步全面深化改革的時(shí)代大潮中，湖南始終堅(jiān)持人民至上的理念。湖南是兵員大省、安置大省、優(yōu)撫大省，退役軍人事務(wù)系統(tǒng)全面深化改革是否有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，能否給退役軍人帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感，是我們評價(jià)改革成效的標(biāo)準(zhǔn)。今年以來，湖南省退役軍人事務(wù)系統(tǒng)聚焦把退役軍人接收安置好、服務(wù)保障好、教育管理好、作用發(fā)揮好、權(quán)益維護(hù)好五個(gè)方面，有力推動(dòng)退役軍人工作改革，扎實(shí)推進(jìn)“為老兵辦實(shí)事好事”活動(dòng)，把“實(shí)事清單”變成了老兵的“幸福賬單”，讓退役軍人過上更加幸福的日子。

記?者：湖南是兵員大省、安置大省、優(yōu)撫大省，請您介紹一下湖南省退役軍人事務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步全面深化改革的整體部署。

謝?春：黨的二十屆三中全會(huì)擘畫了進(jìn)一步全面深化改革的宏偉藍(lán)圖，全國退役軍人事務(wù)廳（局）長會(huì)議闡釋了退役軍人工作全面深化改革為什么改、改什么、怎么改等問題，提出3類改革重點(diǎn)10方面改革舉措。湖南省委十二屆七次全會(huì)對包括深化退役軍人事務(wù)領(lǐng)域改革在內(nèi)的全省各領(lǐng)域改革事項(xiàng)提出了明確要求、作出了具體安排。全省退役軍人事務(wù)系統(tǒng)堅(jiān)持站在“國之大者”“軍之大事”“省之大計(jì)”的政治高度，不斷增強(qiáng)以改革破解難題、增強(qiáng)動(dòng)力、推動(dòng)發(fā)展的責(zé)任感、使命感、緊迫感，重點(diǎn)在三個(gè)方面進(jìn)行謀劃部署。

一是善用改革之法攻堅(jiān)克難。問題是時(shí)代的聲音、改革的指向，解決問題是退役軍人工作的分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)。當(dāng)前，湖南省退役軍人工作還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，與退役軍人期盼相比還有一定差距，需要通過進(jìn)一步全面深化改革來解決。湖南緊緊扭住服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)國防和軍隊(duì)建設(shè)的方針，堅(jiān)持將問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)卡點(diǎn)問題，搞好改革承接、任務(wù)銜接，進(jìn)一步厘清改革思路、把握重點(diǎn)難點(diǎn)、明確標(biāo)準(zhǔn)要求，用改革破解發(fā)展難題、靠改革增添內(nèi)生動(dòng)力。此外，做退役軍人工作，就是做人的工作。改革質(zhì)量好不好，退役軍人說了算。湖南始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將退役軍人需求作為改革立足點(diǎn)，通過常態(tài)化聯(lián)系、專題調(diào)研等渠道，充分了解退役軍人需求，積極回應(yīng)、適時(shí)調(diào)整，以靶向攻堅(jiān)與動(dòng)態(tài)調(diào)整相結(jié)合的改革策略，確保精準(zhǔn)發(fā)力。

二是搶抓改革之機(jī)提質(zhì)增效。改革既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。湖南注重借改革之機(jī)、乘改革之勢，推動(dòng)退役軍人工作提質(zhì)增效。搶抓政策機(jī)遇，聚焦民生領(lǐng)域特別是重點(diǎn)群體就業(yè)扶持的改革任務(wù)，推動(dòng)存量政策、增量政策和優(yōu)待政策相互銜接、疊加放大，加快把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展成效、民生福祉。圍繞退役軍人事務(wù)領(lǐng)域政策制度改革調(diào)整，總結(jié)工作中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，推出相應(yīng)舉措，配套完善各項(xiàng)政策制度。順應(yīng)深化零基預(yù)算改革要求，完善大事要事保障清單，促進(jìn)資金使用效益、服務(wù)保障質(zhì)效“雙提升”。搶抓項(xiàng)目機(jī)遇，把握收官“十四五”、編制“十五五”的關(guān)鍵窗口期，精心儲(chǔ)備重大項(xiàng)目，推動(dòng)烈士紀(jì)念設(shè)施管護(hù)、軍休機(jī)構(gòu)建設(shè)等納入全省規(guī)劃“總盤子”。搶抓發(fā)展機(jī)遇，緊扣戰(zhàn)略實(shí)施、改革指向，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中進(jìn)一步發(fā)揮退役軍人作用、推動(dòng)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，在適應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展中進(jìn)一步優(yōu)化退役軍人服務(wù)資源配置，在全面加強(qiáng)法治建設(shè)中進(jìn)一步完善退役軍人政策制度體系、不斷提升依法行政能力，在深化文化體制機(jī)制改革中進(jìn)一步發(fā)揮紅色資源作用，唱響主旋律，弘揚(yáng)正能量。

三是匯聚改革之力擔(dān)當(dāng)作為。湖南是退役軍人大省，大省要有大擔(dān)當(dāng)、大作為。退役軍人工作具有系統(tǒng)性、聯(lián)動(dòng)性特征，我們按照部署要求，統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)。對牽頭的改革事項(xiàng)，加強(qiáng)政策、機(jī)制、資源統(tǒng)籌，提高改革整體效能；對參與的改革事項(xiàng)，主動(dòng)對接承接，將退役軍人工作嵌入相關(guān)領(lǐng)域改革，確保各項(xiàng)改革任務(wù)和重點(diǎn)工作落地見效。運(yùn)用普遍聯(lián)系、系統(tǒng)全面的思維，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，注重激活服務(wù)體系的毛細(xì)血管作用，積極引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與，形成服務(wù)保障新格局。注重激發(fā)基層推進(jìn)改革、推動(dòng)落實(shí)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，鼓勵(lì)各地在大的政策框架內(nèi)創(chuàng)造性開展工作，積累新鮮經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)推廣。

記?者：今年湖南重點(diǎn)聚焦退役軍人關(guān)注的急難愁盼進(jìn)行改革，扎實(shí)推進(jìn)“為老兵辦實(shí)事好事”項(xiàng)目，請介紹一下相關(guān)情況。

謝?春：我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作的重要論述，聚焦切實(shí)把退役軍人接收安置好、服務(wù)保障好、教育管理好、作用發(fā)揮好、權(quán)益維護(hù)好五個(gè)方面，扎實(shí)推進(jìn)“為老兵辦實(shí)事好事”項(xiàng)目，全力解決退役軍人急難愁盼。篩選出的21個(gè)實(shí)事好事項(xiàng)目，涉及烈士褒揚(yáng)、移交安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的工作，事關(guān)烈士父母、傷殘軍人、轉(zhuǎn)業(yè)軍官，牢牢抓住退役軍人最關(guān)心的問題。目前，21個(gè)“為老兵辦實(shí)事好事”項(xiàng)目整體進(jìn)展順利，呈現(xiàn)出協(xié)同發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢。

就業(yè)是民生之本?！巴艘奂淳蜆I(yè)、就業(yè)即穩(wěn)崗”，是許多軍人退役后的最大心愿。讓更多退役軍人實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，一直是我們的重點(diǎn)工作。今年，我們在鞏固過去管用見效的實(shí)招、硬招基礎(chǔ)上，拿出了新招，持續(xù)促進(jìn)就業(yè)“質(zhì)”的有效提升和“量”的合理增長。

一是為就業(yè)“提質(zhì)”。面對就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存的情況，將職業(yè)技能培訓(xùn)作為退役軍人就業(yè)“提質(zhì)”的重要抓手，首次開展科學(xué)評估，動(dòng)態(tài)調(diào)整自主就業(yè)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。目前，全省有職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)152家，新增無人機(jī)操作、人工智能訓(xùn)練師、工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)運(yùn)維等多個(gè)新興專業(yè)，有效提升產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合度。截至今年9月，共有8067人次參加適應(yīng)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)。

二是為就業(yè)“擴(kuò)容”。深入開展“2025年退役軍人就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)”，常態(tài)化開展線上線下招聘招錄活動(dòng)，精準(zhǔn)推送各類崗位信息，進(jìn)一步擴(kuò)大崗位供給，助力6134人達(dá)成就業(yè)意向。基層公務(wù)員、“兵教師”、公安輔警、應(yīng)急救援、城市管理執(zhí)法協(xié)管等專項(xiàng)招錄為1504名退役軍人提供了崗位。與人社、稅務(wù)等部門建立信息共享機(jī)制，分析比對自主就業(yè)退役士兵養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納狀態(tài)。截至目前，湖南省有21.8萬名勞動(dòng)適齡自主就業(yè)退役士兵繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，占總數(shù)的96%，就業(yè)狀況比較穩(wěn)定。

三是為就業(yè)“兜底”。退役軍人經(jīng)營主體吸納退役軍人就業(yè)主動(dòng)性較強(qiáng)，全省28.44萬家退役軍人經(jīng)營主體吸納了49萬余名退役軍人。我們開展“就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)年”活動(dòng)，市（州）每季度、縣（市、區(qū)）每月至少組織1次“送政策、送服務(wù)”進(jìn)軍創(chuàng)企業(yè)活動(dòng)，把政策講透徹，把辦事流程講清楚，讓企業(yè)充分享受政策紅利。截至今年9月，湖南省新增退役軍人經(jīng)營主體1097家，高于全省社會(huì)面經(jīng)營主體增速。與湖南金融監(jiān)管局推出退役軍人創(chuàng)業(yè)貸方案，聯(lián)合省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)推出支持退役軍人創(chuàng)業(yè)貸金融產(chǎn)品，今年上半年，全省金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放退役軍人創(chuàng)業(yè)貸款8.7億元。

優(yōu)待工作一直是湖南退役軍人工作的一張名片。今年，我們與中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信等6家單位簽訂了擁軍優(yōu)撫合作協(xié)議，省級層面已與23家單位簽訂協(xié)議，優(yōu)待項(xiàng)目涉及金融、通信、物流等方面。為了讓退役軍人和其他優(yōu)撫對象享受到方便快捷的優(yōu)待服務(wù)，湖南省通過“湘易辦”統(tǒng)一移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開設(shè)優(yōu)待項(xiàng)目專欄，設(shè)置餐飲美食、旅游景點(diǎn)、交通出行、酒店住宿、健康醫(yī)療、生活購物、文體娛樂、法律服務(wù)、優(yōu)待活動(dòng)9個(gè)板塊，目前已接入431個(gè)優(yōu)待項(xiàng)目，形成全省一體的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)體系。

為優(yōu)待證賦能，是我們打破信息壁壘、提高服務(wù)效能的有效嘗試。在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，我們還加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人服務(wù)”，退役軍人服務(wù)“一件事”等創(chuàng)新舉措成果顯著。前三季度，退役軍人服務(wù)“一件事”辦結(jié)6019件，退役軍人辦事更方便、高效、快捷。

此外，烈士父母關(guān)愛工作也納入了今年“為老兵辦實(shí)事好事”項(xiàng)目。這項(xiàng)工作已經(jīng)持續(xù)推進(jìn)了4年。今年，除了省級財(cái)政撥款的500萬元烈士父母關(guān)愛資金，我們還協(xié)調(diào)社會(huì)愛心人士，向湖南省新時(shí)代退役軍人關(guān)愛基金會(huì)定向捐贈(zèng)50萬元，專項(xiàng)用于烈士父母關(guān)愛幫扶工作。

數(shù)據(jù)見證溫度。前三季度，全省完成4000余名轉(zhuǎn)業(yè)軍官、符合政府安排工作條件退役士兵安置任務(wù)，轉(zhuǎn)業(yè)軍官參公以上崗位安置比例超92%，退役士兵安置到事業(yè)單位的比例超過82%，崗位質(zhì)量持續(xù)提升；組織短期療養(yǎng)、醫(yī)療巡診，惠及8365人；為部隊(duì)官兵解決實(shí)際困難3063個(gè)；湖南省新時(shí)代退役軍人關(guān)愛基金會(huì)組織的關(guān)愛行動(dòng)累計(jì)惠及1.8萬余人……退役軍人的獲得感在這一個(gè)個(gè)看得見、摸得著的數(shù)字中不斷提升。

記?者：做好困難退役軍人幫扶援助工作是有效提升退役軍人服務(wù)保障水平的重要內(nèi)容。我們了解到，湖南在困難退役軍人幫扶援助方面起步早、成效好，請您介紹下相關(guān)情況。

謝?春：湖南省退役軍人和其他優(yōu)撫對象基數(shù)大，有223萬余人，其中困難退役軍人有5.4萬余人。目前，全省已累計(jì)投入近9億元，開展特困援助、教育援助、社會(huì)救助、就業(yè)扶持、住房救助、醫(yī)療救助等各類幫扶援助80余萬次。

一是強(qiáng)化政策支撐。湖南省委、省政府高度重視退役軍人工作，早在2019年8月就出臺(tái)《關(guān)于認(rèn)真做好新時(shí)代困難退役軍人軍屬幫扶援助工作的意見》，推動(dòng)更多民生政策向困難退役軍人傾斜，省級財(cái)政每年安排3000萬元用于援助因大病大災(zāi)和意外導(dǎo)致困難的退役軍人。湖南省退役軍人事務(wù)廳和省直其他9個(gè)部門突出需求導(dǎo)向，相繼出臺(tái)《湖南省退役軍人和其他優(yōu)撫對象特殊困難援助資金管理實(shí)施細(xì)則》等20余項(xiàng)政策制度，涵蓋特困援助、社會(huì)救助、住房保障、教育援助、法律援助、醫(yī)療救助、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)優(yōu)待等多個(gè)方面，形成了較為完善的幫扶援助政策體系。各地結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化困難退役軍人臨時(shí)救助和家庭解困措施，確保政策落實(shí)落地。

二是暢通運(yùn)行機(jī)制。全面規(guī)范幫扶援助業(yè)務(wù)流程，有效提高工作效率。打通數(shù)據(jù)壁壘，協(xié)調(diào)民政部門開放信息系統(tǒng)權(quán)限，聯(lián)合比對困難退役軍人身份，精準(zhǔn)識別幫扶對象?？s短審批流程提效率，申請人或其委托人向戶籍所在地村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站提出申請后，經(jīng)村級服務(wù)站初核、鄉(xiāng)級服務(wù)站復(fù)核、縣級退役軍人事務(wù)部門審核后，即可向縣級財(cái)政部門申請發(fā)放援助資金，大幅縮短審批流程。長沙等地在鄉(xiāng)級服務(wù)站開通救助、賠付“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一門辦理”，困難幫扶資金從申請到發(fā)放的時(shí)限從21天縮短至13天。

三是整合幫扶資源。充分挖掘相關(guān)部門政策資源，明確在困難退役軍人幫扶援助工作中的具體分工及任務(wù)，推動(dòng)教育援助、社會(huì)救助、就業(yè)扶持、住房救助、特困援助、醫(yī)療救助、司法救助等解困資源向退役軍人疊加放大，對因高額醫(yī)療費(fèi)用支出導(dǎo)致家庭基本生活面臨嚴(yán)重困難的退役軍人實(shí)施重大疾病醫(yī)療救助。衛(wèi)健部門面向困難退役軍人實(shí)施減免或額外優(yōu)惠政策，簡化住院費(fèi)用報(bào)銷流程，減輕退役軍人醫(yī)療費(fèi)用墊付壓力。司法部門進(jìn)一步降低退役軍人法律援助門檻，參照城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的3倍執(zhí)行。

抓改革、促發(fā)展，歸根到底是為了讓退役軍人過上更好的日子。事實(shí)證明，改革措施越精準(zhǔn)、越接地氣，就越有效果。當(dāng)前，退役軍人對美好生活的需求呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)，我們將進(jìn)一步全面深化改革，奔著問題去、盯著問題改，在提升退役軍人服務(wù)保障質(zhì)效上，拿出更多改革創(chuàng)新舉措，努力把惠民生的事辦實(shí)、暖民心的事辦細(xì)、順民意的事辦好，讓退役軍人切實(shí)感受到實(shí)實(shí)在在的變化，讓他們的幸福指數(shù)節(jié)節(jié)升高。

中國退役軍人·全媒體記者?倪光輝 王 棟?特約通訊員?諶 宇