2025年，貴州省退役軍人事務(wù)系統(tǒng)聚力實(shí)施的“五心”行動在貴州這片交織著紅色血脈與改革激情的土地上煥發(fā)出勃勃生機(jī)。初春時節(jié)，記者深入貴陽、畢節(jié)、安順三地，記錄下從退役軍人服務(wù)“一件事”的高效辦成到省榮軍優(yōu)撫醫(yī)院的10年蝶變，從“兵支書”點(diǎn)燃的產(chǎn)業(yè)星火到烈士陵園守護(hù)的精神坐標(biāo)，見證貴州在進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)程中彰顯出的尊崇底色。

一張表單背后的“減法”與“加法”

2023年3月，在云南某部隊(duì)服役2年的方箴明退役，回到家鄉(xiāng)貴陽。火車抵達(dá)車站時，他一眼望見站臺上等候的人群——他的家人和觀山湖區(qū)退役軍人事務(wù)局的工作人員，捧著鮮花和一份特殊的“返鄉(xiāng)禮包”迎了上來。禮包里不僅裝著退役紀(jì)念品，還有一本《觀山湖區(qū)退役軍人服務(wù)“一件事”指南》。這份指南成為他退役后開始新生活的有力幫手。

幾天后，方箴明到觀山湖區(qū)退役軍人服務(wù)中心辦理退役報到手續(xù)，眼前的場景讓他有些意外：同期退役的戰(zhàn)友雖多，但服務(wù)窗口前秩序井然。得益于早先工作人員的電話溝通，方箴明現(xiàn)場填寫了一張退役軍人服務(wù)“一件事”申請表，按清單提交材料后，社會保險關(guān)系接轉(zhuǎn)、戶口登記、身份證辦理等12個事項(xiàng)當(dāng)天就被全部受理。“過去是‘人跟著流程跑’，現(xiàn)在是‘流程圍著人轉(zhuǎn)’。”方箴明感慨道。

方箴明的順暢體驗(yàn)源于貴州的大膽改革。2023年初，貴州省退役軍人事務(wù)廳聯(lián)合公安、人社、醫(yī)保等8部門出臺《貴州省軍人退役“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)工作實(shí)施方案》，將退役軍人報到涉及的12項(xiàng)高頻事項(xiàng)的辦理流程整合為“一張表單、一次提交、一次辦結(jié)”，并在貴陽市觀山湖區(qū)、六盤水市盤州市、遵義市匯川區(qū)3個地區(qū)率先試點(diǎn)。

過去，軍人退役報到需提交23份材料、填寫8張表單，辦理耗時長達(dá)30個工作日。試點(diǎn)改革后，退役報到材料精簡至11份，表單壓縮為1張，辦結(jié)時限縮短至10個工作日。表單和材料做“減法”的背后，是貴州省退役軍人事務(wù)部門等有關(guān)部門推出“一地一表一網(wǎng)一端”模式的服務(wù)“加法”。

“材料互認(rèn)、部門聯(lián)辦是關(guān)鍵。”觀山湖區(qū)退役軍人服務(wù)中心主任楊冬介紹，在觀山湖區(qū)，省級工作專班牽頭負(fù)責(zé)規(guī)范編制軍人退役政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，量化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)退役軍人服務(wù)中心則與公安、醫(yī)保等部門簽訂委托書，明確職能分工：區(qū)退役軍人服務(wù)中心負(fù)責(zé)收件、流轉(zhuǎn)和出件，業(yè)務(wù)部門后臺同步審批，材料全程共享。同時，區(qū)退役軍人服務(wù)中心設(shè)置“潮汐”窗口——退役季增設(shè)2個窗口，分流人群，并增加2名窗口服務(wù)人員，設(shè)置接待員、政策解答員等為新報到的退役軍人現(xiàn)場提供專屬服務(wù)；非高峰期保留2個固定窗口，保障日常服務(wù)。自2023年3月試點(diǎn)以來，觀山湖區(qū)已為229名退役軍人提供“一站式”報到服務(wù)，無一例超期辦結(jié)。

各試點(diǎn)地區(qū)在“綜合窗口收件出件、業(yè)務(wù)部門分類審批”服務(wù)模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際為退役軍人服務(wù)“一件事”“做加法”。六盤水市盤州市增設(shè)“駕駛證換發(fā)”服務(wù)；畢節(jié)市織金縣繪制“三張流程圖”，細(xì)化部門流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)；安順市由政務(wù)服務(wù)中心“一把手”帶隊(duì)蹲點(diǎn)指導(dǎo)，確保流程無縫銜接；貴陽市觀山湖區(qū)退役軍人服務(wù)中心增加“黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移登記”事項(xiàng)，為退役軍人黨員提供線下代辦服務(wù)。

如何確保改革落地見效？貴州將監(jiān)督權(quán)交給退役軍人，用“好差評”倒逼服務(wù)升級。各級退役軍人服務(wù)中心（站）依托貴州政務(wù)服務(wù)“好差評”評價端，在醒目位置公示貴州政務(wù)服務(wù)“好差評”二維碼，對業(yè)務(wù)部門和服務(wù)窗口的收件受理、事項(xiàng)辦理、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評價，并加強(qiáng)評價結(jié)果運(yùn)用，形成了“咨詢—收件—流轉(zhuǎn)—審批—出件—評價”的閉環(huán)工作流程。

退役軍人服務(wù)“一件事”改革，不僅是一張表單的精簡，更是一場跨部門、跨層級的政務(wù)“協(xié)同作戰(zhàn)”。2024年底，貴州省退役軍人事務(wù)廳、省公安廳、省人社廳、省醫(yī)保局、省軍區(qū)動員局、省政務(wù)服務(wù)中心經(jīng)多次會商研究，聯(lián)合印發(fā)了《貴州省退役軍人服務(wù)“一件事”實(shí)施方案》，進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化、集成化辦理，提高服務(wù)效能，推進(jìn)貴州省退役軍人服務(wù)“一件事”迭代升級。

從“生存困境”到“服務(wù)標(biāo)桿”

在貴州省榮軍優(yōu)撫醫(yī)院，另一場跨越10年的制度改革成果正在惠及更多退役軍人。

2025年春節(jié)剛過，退役軍人張范俊（化名）走進(jìn)貴州省榮軍優(yōu)撫醫(yī)院門診大廳。他掏出退役軍人優(yōu)待證，不到5分鐘便通過“軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)先”窗口完成了復(fù)診掛號、繳費(fèi)。診室里，醫(yī)生在仔細(xì)查看復(fù)診檢查報告后，告知其身體恢復(fù)情況良好，只需注意后續(xù)保養(yǎng)。“從檢查到治療，在醫(yī)院的每一步都有專人引導(dǎo)，十分安心。”談起治療過程，張范俊十分感激。

一年前，張范俊因?yàn)榉磸?fù)心慌、胸悶及血肌酐升高到貴州省榮軍優(yōu)撫醫(yī)院就醫(yī)，最終確診慢性腎衰竭，還伴有冠心病、高血壓、糖尿病等多種基礎(chǔ)疾病。復(fù)雜的病情讓張范俊回家后輾轉(zhuǎn)難眠。醫(yī)院為其組織了多次會診，從優(yōu)先掛號到中西醫(yī)聯(lián)合診療，從住院費(fèi)用減免到全程導(dǎo)診服務(wù)，借助退役軍人醫(yī)療優(yōu)待政策為他鋪就了一條“綠色就醫(yī)通道”。

在貴州省榮軍優(yōu)撫醫(yī)院，“軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)先”標(biāo)識遍布各個窗口，軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象在此就醫(yī)，可享受掛號費(fèi)、診查費(fèi)全免，住院費(fèi)用最高減免千元，全年累計(jì)減免可達(dá)3次的優(yōu)待。這些政策背后，是一套精準(zhǔn)的“減法”邏輯：減去繁瑣流程，減去經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，減去等待焦慮。

鮮為人知的是，10年前的貴州省榮軍優(yōu)撫醫(yī)院（原名“貴州省榮譽(yù)軍人康復(fù)醫(yī)院”）正面臨“生死考驗(yàn)”：醫(yī)療資質(zhì)被暫停、設(shè)備陳舊、醫(yī)療水平受限、人才培養(yǎng)力度不夠……

轉(zhuǎn)機(jī)始于一場“破冰式”改革。2015年，貴州中醫(yī)藥大學(xué)第二附屬醫(yī)院與貴州省榮譽(yù)軍人康復(fù)醫(yī)院合作，前者投入資金改造院區(qū)、引進(jìn)設(shè)備，并派駐專家團(tuán)隊(duì)，共建貴州中醫(yī)藥大學(xué)第二附屬醫(yī)院紅巖院區(qū)。2017年12月，在貴州省民政廳推動下，貴州省肢體康復(fù)中心加入紅巖院區(qū)，形成“三方共建”模式。

2018年，貴州省榮譽(yù)軍人康復(fù)醫(yī)院轉(zhuǎn)隸至貴州省退役軍人事務(wù)廳。為了進(jìn)一步理順紅巖院區(qū)建設(shè)發(fā)展機(jī)制，2020年5月，貴州省人民政府召開專題會，研究推進(jìn)紅巖院區(qū)建設(shè)。當(dāng)年10月，貴州省退役軍人事務(wù)廳、省民政廳與貴州中醫(yī)藥大學(xué)分別簽訂委托管理協(xié)議，將省榮康院、省肢康中心全面委托貴州中醫(yī)藥大學(xué)管理，依托大學(xué)學(xué)科和人才科研優(yōu)勢，打造集優(yōu)撫、醫(yī)療、康復(fù)于一體的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院。2023年11月，貴州省榮譽(yù)軍人康復(fù)醫(yī)院重新取得醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可資質(zhì)。2024年3月14日，貴州省榮譽(yù)軍人康復(fù)醫(yī)院更名為貴州省榮軍優(yōu)撫醫(yī)院。2024年4月20日，三方合作共建的中西醫(yī)結(jié)合、軍民融合、醫(yī)康養(yǎng)結(jié)合的貴州中醫(yī)藥大學(xué)第二附屬醫(yī)院紅巖院區(qū)全面開診。

10年間，破舊小樓變身現(xiàn)代化院區(qū)，30張床位擴(kuò)至1003張，新增腎內(nèi)科、心血管科等41個專科、19個病區(qū)；職工從2014年的60人增長到700余人。醫(yī)院還探索出融合發(fā)展新模式——整合省退役軍人事務(wù)廳、省民政廳、省衛(wèi)健委、省中醫(yī)藥管理局和貴州中醫(yī)藥大學(xué)的多方力量，打造中西醫(yī)結(jié)合的特色診療體系，更好地服務(wù)軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象以及廣大群眾。

貴州印發(fā)了《貴州省優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實(shí)施辦法》，旨在提升優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院等機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力；組建省級巡回醫(yī)療隊(duì)，為優(yōu)撫對象提供巡回醫(yī)療服務(wù)，并組織功臣模范等開展短期集中療養(yǎng)；建立健全優(yōu)撫對象“保險+救助+補(bǔ)助+優(yōu)待”醫(yī)療保障體系，提高“二次報銷”比例，推行優(yōu)撫對象醫(yī)療費(fèi)用“二次報銷”、“一站式”結(jié)算服務(wù)……貴州退役軍人醫(yī)療優(yōu)待體系還在持續(xù)完善。

從瀕臨關(guān)停到煥發(fā)新生，從單一療養(yǎng)到綜合保障，貴州用十年探索證明：只有以創(chuàng)新破題、以真心服務(wù)，尊崇之路才能越走越寬廣。

“兵支書”的“二次探索”

春雨綿綿，霧氣繚繞。記者一行行走在安順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)幺鋪鎮(zhèn)阿歪寨村的石板街上，雨水浸潤著石墻石瓦，藤甲文化館的蠟染布隨風(fēng)輕擺，處處體現(xiàn)出當(dāng)?shù)鬲?dú)有的建筑文化和地域特色。“阿歪”一詞源自布依族語，意為“樹木茂盛、山清水秀的地方”，眼前的景象正印證著它的名字。然而7年前這里還山高路險、產(chǎn)業(yè)凋敝，十分貧困。

改變始于2018年。彼時，在外打拼的退役軍人韋俊接到組織召喚，回到家鄉(xiāng)，扛起阿歪寨村黨支部書記的擔(dān)子。面對貧窮落后的家鄉(xiāng)，韋俊沒有退縮，而是迅速行動起來，帶著村“兩委”流轉(zhuǎn)700畝土地，建起花卉大棚、蓮藕基地，引入“支部+公司（合作社）+基地+貧困戶”模式。兩年間，膠瓜、白菊、草莓輪番破土生長，120多名村民實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，村集體年收入突破30萬元。

韋俊并沒有滿足于此，他覺得要讓鄉(xiāng)村真正“活”起來，必須深挖民族文化的根脈。韋俊請來專家擔(dān)任顧問，挖掘藤甲文化，將廢棄老屋改造成聲音館、古法造紙坊；村民自發(fā)整治村容，引入民營企業(yè)實(shí)施老舊危房改造民宿項(xiàng)目，開辦農(nóng)家樂。隨后，藝術(shù)家駐地創(chuàng)作，研學(xué)團(tuán)隊(duì)絡(luò)繹不絕。村里年均接待游客50余萬人次。2024年，阿歪寨村捧回“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”獎牌。“過去年輕人往外跑，現(xiàn)在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成了潮流。”韋俊的笑容里透著底氣。

阿歪寨的蛻變，正是貴州“兵支書”在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)場上發(fā)揮作用的生動縮影。“兵支書”工作始于2018年安順市新時代軍地實(shí)踐中心的創(chuàng)新探索，退役軍人的紀(jì)律性、執(zhí)行力與基層治理需求深度契合。2020年退役軍人村干部決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興全國現(xiàn)場交流會在貴州安順召開，“兵支書”走進(jìn)全國視野。

站在全國“兵支書”工作亮眼的成績單上，貴州并未停下探索。2023年，貴州開展“兵支書”工作“十百千”優(yōu)選行動，打造了12個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、54個農(nóng)特產(chǎn)品品牌和460個鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。在黔南布依族苗族自治州龍里縣高坪村，“兵支書”嚴(yán)裝華將蜂糖李種出“甜蜜經(jīng)濟(jì)”，畝產(chǎn)值突破萬元；在“兵支書”陶大模的帶領(lǐng)下，貴陽市開陽縣南江布依族苗族鄉(xiāng)龍廣村的富硒枇杷通過電商銷往全國各地；安順市黃果樹旅游區(qū)白水鎮(zhèn)坑邊村“兵支書”陳忠文在各級黨委、政府的支持下打造的小黃姜品牌，成為粵港澳大灣區(qū)餐桌上的“常客”……在多彩貴州，一位位“兵支書”像一粒粒火種，點(diǎn)燃了鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的星火。

在此基礎(chǔ)上，貴州還加強(qiáng)對“兵支書”培養(yǎng)工作各個階段的管理，從人才儲備、先期培育到實(shí)際推薦、嚴(yán)格選用，再到動態(tài)管理、能力訓(xùn)練等，在各個環(huán)節(jié)都進(jìn)行了全面優(yōu)化。依托此模式，“兵經(jīng)理”“兵工匠”等“兵+X”人才被發(fā)掘，退役軍人的作用在產(chǎn)業(yè)振興中得到更廣泛的發(fā)揮。

紅色熱土建起精神坐標(biāo)

清晨的畢節(jié)市烈士陵園，薄霧未散，成紹顯扛著掃帚的身影已穿梭在青松翠柏間，清掃落葉、擦拭墓碑、修剪雜草……為守護(hù)安葬在陵園的160位英雄烈士，30年來，這些動作他重復(fù)了千萬次。陵園5萬余平方米的土地上，每一寸都留下了他的腳印。

1989年，18歲的成紹顯參軍入伍。兩年軍旅生涯，讓他深刻理解了“犧牲”二字的重量。退役時，受父親的影響，成紹顯選擇成為畢節(jié)市烈士陵園的管理員。“讓烈士有個干凈的家，這是我唯一能做的事。”他的父親成永奎是老紅軍，兒時父親講述的英雄故事早已在他心中種下信仰的種子。

成紹顯的工作日常瑣碎卻莊嚴(yán)：晨起掃落葉，深夜巡陵園。寒冬修排水，雨季清積水。日復(fù)一日，他用雙手為英烈筑起一片凈土，也見證著陵園的悄然蛻變。

2019年，畢節(jié)市退役軍人事務(wù)局成立，陵園被賦予新的使命——從單純的紀(jì)念場所升級為愛國主義教育基地。隨著資金注入、設(shè)施修繕、制度完善，陵園里破損的墓碑被修復(fù)，零散的史料被系統(tǒng)整理，園區(qū)還成立巡查小組，每日檢查設(shè)施、維護(hù)環(huán)境。烈士們的“家”不再孤寂，每年有1.6萬余人次前來瞻仰，300余家單位在此接受紅色洗禮。

之后，在貴州各地，以陵園為代表的烈士紀(jì)念設(shè)施不再只是靜默的紀(jì)念地，而是賡續(xù)紅色血脈的生動教材。畢節(jié)市烈士陵園選派工作人員赴山東學(xué)習(xí)英烈講解，專業(yè)化的講解隊(duì)伍讓歷史更加鮮活。在遵義紅軍烈士陵園，“思政第一課”“英烈故事進(jìn)校園”讓紅色教育走進(jìn)課堂。在安順市烈士陵園，陳列館改擴(kuò)建、英烈墻新建，五年累計(jì)投入372萬元。

改革的系統(tǒng)性更體現(xiàn)在制度層面。貴州出臺10余份政策文件，構(gòu)建起烈士褒揚(yáng)紀(jì)念體系的法治化框架；18個部門聯(lián)動實(shí)施《貴州省英雄烈士保護(hù)部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)施方案》，形成齊抓共管的治理格局。零散烈士墓遷移、紀(jì)念設(shè)施整修、標(biāo)識牌統(tǒng)一懸掛……五年來，397個提質(zhì)改造項(xiàng)目讓全省烈士紀(jì)念設(shè)施煥然一新。

為持續(xù)推動“為烈士尋親”工作，貴州省充分發(fā)揮省市縣鄉(xiāng)村五級“為烈士尋親”聯(lián)動機(jī)制，聯(lián)合媒體、志愿者和社會組織，用技術(shù)跨越時空阻隔。南部老兵愛心之家、志愿軍尋親團(tuán)等團(tuán)隊(duì)奔走全國，五年間，幫助375名烈士“找到”親人。科技也讓思念跨越山海。“網(wǎng)上祭英烈”平臺開通后，貴州各級網(wǎng)祭平臺“云祭掃”訪問量累計(jì)達(dá)468萬人次。全省建成29個紅色思政教育基地，組建9個宣講團(tuán)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)部隊(duì)、進(jìn)鄉(xiāng)村，10萬余人次在英烈故事中汲取力量。

從設(shè)施修繕到精神傳承，從制度完善到技術(shù)賦能，在貴州這片土地上，改革從未停步，守護(hù)永不褪色。

中國退役軍人·全媒體記者?趙晨冉