民政部、公安部、國(guó)家檔案局、中央軍委政治工作部關(guān)于印發(fā)《烈士評(píng)定（批準(zhǔn)）檔案管理辦法》的通知

民發(fā)〔2016〕192號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、公安廳（局）、檔案局，解放軍各大單位、中央軍委機(jī)關(guān)各部門(mén)政治工作部（政治工作局、政治部、政工組）：

　　為加強(qiáng)烈士評(píng)定（批準(zhǔn)）檔案的規(guī)范化管理，銘記烈士事跡，弘揚(yáng)烈士精神，民政部、公安部、檔案局、中央軍委政治工作部根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》《烈士褒揚(yáng)條例》《軍人撫恤優(yōu)待條例》等法律法規(guī)規(guī)定，制定了《烈士評(píng)定（批準(zhǔn)）檔案管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　民政部

　　公安部

　　國(guó)家檔案局

　　中央軍委政治工作部

　　2016年10月28日

烈士評(píng)定（批準(zhǔn)）檔案管理辦法

　　第一條? 為規(guī)范烈士評(píng)定（批準(zhǔn)）檔案管理，弘揚(yáng)烈士精神，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》《烈士褒揚(yáng)條例》和《軍人撫恤優(yōu)待條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條? 本辦法所稱(chēng)烈士評(píng)定（批準(zhǔn)）檔案是指在評(píng)定（批準(zhǔn)）烈士工作中形成的，以烈士個(gè)人為單位整理的，具有保存價(jià)值的各種載體和形式的歷史記錄。

　　烈士評(píng)定（批準(zhǔn)）檔案是國(guó)家專(zhuān)業(yè)檔案的重要組成部分，屬于民生檔案范疇。

　　第三條? 烈士評(píng)定（批準(zhǔn)）檔案工作由評(píng)定（批準(zhǔn)）烈士的政府的相關(guān)部門(mén)或者軍隊(duì)政治機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，并在業(yè)務(wù)上接受上級(jí)烈士評(píng)定（批準(zhǔn)）主管部門(mén)和同級(jí)檔案行政管理部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　依據(jù)《烈士褒揚(yáng)條例》第八條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定情形評(píng)定的烈士，其檔案由省級(jí)人民政府民政部門(mén)集中管理。依據(jù)《烈士褒揚(yáng)條例》第八條第一款第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定情形評(píng)定的烈士，其檔案由國(guó)務(wù)院民政部門(mén)集中管理。依據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》第八條規(guī)定情形批準(zhǔn)的烈士，其檔案由軍隊(duì)軍級(jí)以上單位政治機(jī)關(guān)集中管理。

　　第四條? 烈士評(píng)定（批準(zhǔn)）檔案應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整、管理規(guī)范、使用方便。

　　任何組織和個(gè)人不得據(jù)為己有、拒絕歸檔或者擅自銷(xiāo)毀。

　　第五條? 依據(jù)《烈士褒揚(yáng)條例》第八條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定情形評(píng)定的烈士，歸檔材料應(yīng)當(dāng)包括：

　　（一）烈士評(píng)定申請(qǐng)書(shū)；

　　（二）申請(qǐng)人有效身份證件復(fù)印件；

　　（三）烈士犧牲情節(jié)的描述和證明材料；

　　（四）縣級(jí)人民政府民政部門(mén)調(diào)查核實(shí)的材料；

　　（五）縣級(jí)、市級(jí)人民政府提出的評(píng)定烈士的報(bào)告；

　　（六）省級(jí)人民政府民政部門(mén)的審查意見(jiàn)等材料；

　　（七）省級(jí)人民政府評(píng)定烈士的批復(fù)或者有關(guān)文件；

　　（八）烈士通知書(shū)存根；

　　（九）烈士評(píng)定備案報(bào)告；

　　（十）其他需要?dú)w檔的材料。

　　第六條? 依據(jù)《烈士褒揚(yáng)條例》第八條第一款第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定情形評(píng)定的烈士，歸檔材料應(yīng)當(dāng)包括：

　　（一）烈士評(píng)定申請(qǐng)書(shū)（有關(guān)部門(mén)提出的評(píng)定報(bào)告）；

　　（二）烈士犧牲情節(jié)的描述和證明材料；

　　（三）國(guó)務(wù)院民政部門(mén)的審查材料；

　　（四）國(guó)務(wù)院民政部門(mén)評(píng)定烈士的文件；

　　（五）烈士通知書(shū)存根；

　　（六）其他需要?dú)w檔的材料。

　　第七條? 依據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》第八條規(guī)定情形批準(zhǔn)的烈士，歸檔材料應(yīng)當(dāng)包括：

　　（一）烈士批準(zhǔn)申請(qǐng)書(shū)；

　　（二）烈士犧牲情節(jié)的描述和證明材料；

　　（三）軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)的審查材料；

　　（四）軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)烈士的文件;

　　（五）烈士通知書(shū)存根；

　　（六）其他需要?dú)w檔的材料。

　　第八條? 烈士評(píng)定（批準(zhǔn)）材料的歸檔，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

　　（一）歸檔的文件材料應(yīng)當(dāng)齊全、完整、排列有序；裝訂結(jié)實(shí)、整齊；備考表填寫(xiě)真實(shí)、清楚；歸檔文件目錄或者卷內(nèi)文件目錄明晰、準(zhǔn)確；

　　（二）歸檔的文件材料中有視頻圖像、照片或者復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)圖文清晰；

　　（三）歸檔的文件材料應(yīng)當(dāng)在相關(guān)手續(xù)辦理完畢后及時(shí)整理歸檔；

　　（四）在烈士評(píng)定（批準(zhǔn)）工作過(guò)程中形成的電子文件，應(yīng)當(dāng)按照《電子文件歸檔和管理規(guī)范》（GB/T 18894）要求進(jìn)行整理歸檔，重要的電子文件應(yīng)當(dāng)同時(shí)打印出紙質(zhì)文件一并歸檔。

　　第九條? 烈士評(píng)定（批準(zhǔn)）歸檔材料的整理原則和方法：

　　（一）以烈士個(gè)人為單位，一人一卷。

　　（二）按本辦法第五條、第六條或者第七條的順序排列卷內(nèi)材料。

　　（三）卷與卷之間按照形成時(shí)間順序排列。形成時(shí)間順序以烈士評(píng)定（批準(zhǔn)）時(shí)間為準(zhǔn)。

　　（四）在每卷檔案內(nèi)首頁(yè)上端的空白處（或者檔案封套和檔案袋的封面）加蓋歸檔章，并填寫(xiě)有關(guān)內(nèi)容。歸檔章設(shè)置全宗號(hào)、年度、卷號(hào)等項(xiàng)目（式樣見(jiàn)附件1）。

　　（五）按卷號(hào)的順序，為每一卷烈士評(píng)定（批準(zhǔn)）檔案編制歸檔文件目錄，置于卷內(nèi)首頁(yè)之前。歸檔文件目錄設(shè)置序號(hào)、責(zé)任者、文號(hào)、題名、日期、頁(yè)數(shù)、備注等項(xiàng)目（式樣見(jiàn)附件2）。

　　（六）每卷檔案及其歸檔文件目錄應(yīng)當(dāng)以無(wú)酸紙封套或者檔案袋等有利于長(zhǎng)期保管和利用的方式加以固定。

　　（七）按照卷號(hào)的順序?qū)⒚烤頇n案依次裝入檔案盒并填寫(xiě)檔案盒封面、盒脊和備考表的項(xiàng)目。檔案盒封面應(yīng)當(dāng)標(biāo)明檔案集中管理部門(mén)的單位名稱(chēng)和烈士評(píng)定（批準(zhǔn)）檔案名稱(chēng)（式樣見(jiàn)附件3）。檔案盒盒脊設(shè)置全宗號(hào)、年度、起止卷號(hào)和盒號(hào)等項(xiàng)目（式樣見(jiàn)附件4）。備考表置于盒內(nèi)，說(shuō)明本盒文件的情況，并填寫(xiě)整理人、檢查人和歸檔日期（式樣見(jiàn)附件5）。

　　（八）每年形成的烈士評(píng)定（批準(zhǔn)）檔案必須編制目錄。目錄設(shè)置卷號(hào)、姓名、烈士通知書(shū)號(hào)、備注等項(xiàng)目（式樣見(jiàn)附件6）。

　　（九）每年的檔案目錄加封面后裝訂成冊(cè)，一式三份，并編制目錄號(hào)。檔案目錄封面設(shè)置全宗號(hào)、機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、目錄號(hào)、年度、編制機(jī)關(guān)、編制日期等項(xiàng)目（式樣見(jiàn)附件7）。

　　（十）歸檔章、檔案盒封面、檔案盒盒脊式樣的規(guī)格參考《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/T 22）規(guī)定的相關(guān)式樣的規(guī)格，歸檔文件目錄、備考表、烈士評(píng)定（批準(zhǔn)）檔案目錄、烈士評(píng)定（批準(zhǔn)）檔案目錄封面用紙幅面尺寸采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型（長(zhǎng)×寬為297mm×210mm）。

　　第十條? 烈士評(píng)定（批準(zhǔn)）檔案保管期限為永久。

　　第十一條? 烈士評(píng)定（批準(zhǔn)）檔案應(yīng)當(dāng)存放在檔案庫(kù)房進(jìn)行管理，并配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備。

　　庫(kù)房應(yīng)當(dāng)采取有效的防火、防盜、防高溫、防潮、防光、防塵、防鼠、防蟲(chóng)、防磁等安全措施，要保持庫(kù)房的清潔和庫(kù)內(nèi)適宜的溫濕度，確保檔案的完整和安全。

　　第十二條? 各級(jí)民政部門(mén)和公安、軍隊(duì)中與烈士褒揚(yáng)工作相關(guān)的單位因工作需要可以利用烈士評(píng)定（批準(zhǔn)）檔案。

　　其他有關(guān)單位、組織經(jīng)烈士評(píng)定（批準(zhǔn)）檔案集中管理單位的烈士褒揚(yáng)部門(mén)和檔案保管機(jī)構(gòu)同意，辦理相關(guān)手續(xù)后，可以利用指定的檔案。

　　烈士家屬經(jīng)烈士評(píng)定（批準(zhǔn)）檔案集中管理單位的烈士褒揚(yáng)部門(mén)和檔案保管機(jī)構(gòu)同意，辦理相關(guān)手續(xù)后，可以閱覽、摘錄烈士本人的檔案。

　　利用烈士評(píng)定（批準(zhǔn)）檔案，嚴(yán)禁損毀、涂改、抽換、圈劃、批注、污染等行為。

　　第十三條? 涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私的烈士評(píng)定（批準(zhǔn)）檔案，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定保管利用。

　　第十四條? 烈士評(píng)定（批準(zhǔn)）檔案應(yīng)當(dāng)使用信息化等現(xiàn)代化手段進(jìn)行管理。

　　第十五條? 烈士評(píng)定（批準(zhǔn)）檔案在烈士評(píng)定（批準(zhǔn)）部門(mén)保存一定期限后，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)的國(guó)家綜合檔案館移交或者軍隊(duì)各大單位檔案館移交。

　　第十六條? 中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)烈士批準(zhǔn)的檔案管理適用本辦法。

　　第十七條? 本辦法由民政部、國(guó)家檔案局、公安部、中央軍委政治工作部負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條? 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。?