退役軍人事務部 人力資源社會保障部

關于加快推進國防教育輔導員職業

技能等級認定的實施意見

退役軍人部發〔2026〕20號

各省、自治區、直轄市退役軍人事務廳（局）、人力資源社會保障廳（局），新疆生產建設兵團退役軍人事務局、人力資源社會保障局：

　　為貫徹落實黨中央關于加強新時代全民國防教育的決策部署，加快推進國防教育輔導員職業技能等級認定工作，促進退役軍人規范從事國防教育輔導員職業，根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》、《人力資源社會保障部關于健全完善新時代技能人才職業技能等級制度的意見（試行）》（人社部發〔2022〕14號）等有關文件精神，現提出以下意見。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹習近平總書記關于退役軍人工作的重要論述和關于加強全民國防教育的重要指示精神，健全國防教育輔導員技能人才評價制度，優化技能人才結構，提升技能人才素質，拓寬退役軍人就業渠道，促進退役軍人軍事技能轉化為就業技能，加快構建一支數量充足、結構合理、管理規范、素質優良的國防教育輔導員人才隊伍，為全面提升全民國防教育水平提供有力的人才保障和技能支撐。

　　二、主要內容

　　（一）確定職業技能等級評價機構。各省級退役軍人事務部門會同人力資源社會保障部門，嚴格按照國家相關要求，統籌國防教育實踐基地、公共實訓基地、普通高校、職業院校（含技工院校）、職業技能培訓機構等資源，遴選推薦符合相關資質的單位機構，報經人力資源社會保障部門備案后成為國防教育輔導員職業技能等級認定機構。原則上每個省份不超過3個。統一評價標準，統一證書，統一題庫，維護國防教育輔導員職業評價公信力，鼓勵職業技能等級認定機構間開展合作、共享資源。

　　（二）規范評價和證書頒發工作。經人力資源社會保障部門備案的職業技能等級認定機構，嚴格按照《國防教育輔導員國家職業標準》相關要求，開展五級/初級工、四級/中級工、三級/高級工、二級/技師、一級/高級技師的評價工作。退役軍人事務部門指導職業技能等級認定機構將《國防教育輔導員國家職業標準》作為培訓、評價的主要依據。通過理論知識考試、操作技能考核以及綜合評審等方式，圍繞職業道德、基礎知識、國防理論教學、國防技能訓練、專題活動組織實施、軍事化管理咨詢服務等方面開展評價；按照人力資源社會保障部統一規定的編碼規則和證書樣式要求，為評價合格人員制作并頒發相應的職業技能等級證書，實現全國范圍內查詢驗證。

　　（三）構建常態化評價機制。退役軍人事務部門指導職業技能等級認定機構根據市場需求和國防教育行業從業人員需要，依據有關規定，按照客觀、公正、科學、規范的原則，面向國防教育領域從業人員等開展職業技能等級認定。鼓勵以賽促評，依據國家職業標準舉辦的職業技能競賽，按照有關規定對獲獎選手晉升相應職業技能等級。支持用人單位組織已完成認定的從業人員開展業務知識和實操技能培訓。

　　（四）加強國防教育輔導員人才管理。國防教育輔導員職業技能等級認定機構要與退役軍人事務部門實時對接報名和認定數據（包括非退役軍人）。按照“誰聘用誰管理誰負責”的原則，加強國防教育輔導員職業建設風險防控，由聘用單位負責國防教育輔導員日常管理。

　　（五）強化考評、考務、命題、質量督導人員培養和儲備。退役軍人事務部門會同人力資源社會保障部門督促指導職業技能等級認定機構，持續加強考評、考務、命題、質量督導人員隊伍和相關制度建設，完善能力提升機制，將職業道德作為考評、考務、命題、質量督導人員素質評價首要標準。可邀請企業事業單位參與培養工作，不斷強化隊伍力量，培養建立理論與實踐結合、專職與兼職并行的高素質人員隊伍。

　　（六）深化以評促訓。退役軍人事務部門、人力資源社會保障部門將職業技能等級認定作為引導職業技能培訓方向、檢驗培訓質量的重要手段。指導規范制定國防教育輔導員職業技能培訓課程方案和教學內容。推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業服務”的項目化培訓模式。

　　（七）建立保障激勵機制。推動建立評價與使用相結合的機制，實現評用互促。支持用人單位結合需要，根據評價結果合理使用技能人才，實現評價結果與人才使用相銜接。

　　三、組織實施

　　（一）加強組織協調。各級退役軍人事務部門要充分認識國防教育輔導員職業技能等級認定對加強全民國防教育、促進退役軍人高質量就業的重要意義，加強與相關部門溝通，不斷提高等級認定工作質效。要會同人力資源社會保障部門指導用人單位和職業技能等級認定機構穩步推進職業技能等級認定工作，進一步提升國防教育輔導員隊伍素質能力。

　　（二）強化監督指導。人力資源社會保障部門會同退役軍人事務部門做好對國防教育輔導員職業技能等級認定活動的質量督導工作，指導國防教育輔導員職業技能等級認定機構嚴格審核考生資質，嚴禁超范圍與違規認定。

　　（三）穩妥有序推進。各地退役軍人事務部門在開展培訓機構、評價機構遴選工作時，同步進行國防教育輔導員師資培訓工作，為國防教育輔導員培訓評價工作培養儲備師資和考評考務人才。會同人力資源社會保障部門結合各地實際，健全工作機制，有序推進等級認定工作。

　　（四）加大宣傳力度。要利用各類媒體，大力宣傳在國防教育輔導員職業技能等級認定工作中成績突出的單位和個人，進一步提升國防教育輔導員的職業認同感、歸屬感。通過宣傳先進典型，弘揚工匠精神，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創造的濃厚氛圍。

　　退役軍人事務部????人力資源社會保障部

　　2026年4月2日