編者按：2018年4月16日，退役軍人事務(wù)部掛牌成立。5年來，退役軍人事務(wù)部堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，圍繞讓退役軍人成為全社會(huì)尊重的人，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)，完善政策，健全機(jī)制，狠抓落實(shí)，開創(chuàng)了退役軍人工作新局面。黨對(duì)退役軍人工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，退役軍人事務(wù)組織管理體系、工作運(yùn)行體系、政策制度體系基本建成，安置就業(yè)質(zhì)量持續(xù)提高，服務(wù)保障水平穩(wěn)步提升，退役軍人作用有效發(fā)揮，尊崇尊重氛圍更加濃厚，系統(tǒng)自身建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，退役軍人獲得感、幸福感、榮譽(yù)感不斷增強(qiáng)。為充分展現(xiàn)退役軍人工作發(fā)展成就，現(xiàn)推出系列特別報(bào)道。

　　退役軍人事務(wù)部組建以來，移交安置工作始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平強(qiáng)軍思想和習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，堅(jiān)持妥善安置、合理使用、人盡其才、各得其所原則，努力把退役軍人安置好、培養(yǎng)好、作用發(fā)揮好，推動(dòng)開創(chuàng)移交安置工作新局面。

　　一、有序開展政策創(chuàng)制，著力構(gòu)建新時(shí)代安置制度體系

　　立足新時(shí)代新特點(diǎn)，積極銜接軍地改革新要求，堅(jiān)持“立、改、廢、釋”并舉，統(tǒng)籌推進(jìn)政策制定修訂工作，推動(dòng)構(gòu)建軍地銜接、官兵一體、系統(tǒng)完備、務(wù)實(shí)管用的退役軍人移交安置政策制度體系。

　　一是適應(yīng)新形勢(shì)新要求，全力推進(jìn)《退役軍人安置條例（草案）》起草論證工作。落實(shí)《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》，牢牢把握官兵一體設(shè)計(jì)、突出服役貢獻(xiàn)、服務(wù)備戰(zhàn)打仗、提高安置質(zhì)量的原則，對(duì)退役軍人的安置辦法、待遇保障、教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、保險(xiǎn)接續(xù)以及隨調(diào)隨遷配偶和子女安置等進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范，為退役軍人安置工作高質(zhì)量發(fā)展提供法規(guī)保障。堅(jiān)持“開門立法”，在深入研究論證、認(rèn)真修改完善基礎(chǔ)上，面向社會(huì)公開征集意見建議5000余條，取得較好立法效果和社會(huì)效果。目前，《退役軍人安置條例（草案）》正在按照立法程序抓緊推進(jìn)。

　　二是緊盯軍地上下游政策制度改革抓好制度銜接完善。落實(shí)黨中央改革部署要求，跟進(jìn)新的軍官和士兵制度等軍事政策制度改革成果以及地方相關(guān)領(lǐng)域改革進(jìn)程，補(bǔ)齊政策“空白點(diǎn)”，連通工作“銜接點(diǎn)”。承接軍事政策制度改革任務(wù)，建立逐月領(lǐng)取退役金安置制度，加大市場(chǎng)化安置方式改革探索，更好滿足退役軍人多元化需求。出臺(tái)退役軍人人事檔案管理利用工作意見，進(jìn)一步加強(qiáng)退役軍人人事檔案的交接審核、管理服務(wù)和數(shù)字化工作，提升工作的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。創(chuàng)新工作機(jī)制，完善關(guān)愛措施，引導(dǎo)推動(dòng)退役軍人到基層和邊疆工作，發(fā)揮退役軍人在興邊富民方面的積極作用。

　　三是聚焦退役軍人關(guān)心關(guān)切出臺(tái)政策文件。緊緊圍繞退役軍人所思所想所盼，切實(shí)把黨和國(guó)家關(guān)心關(guān)愛退役軍人的各項(xiàng)部署要求落到實(shí)處。修訂安排工作退役士兵服役表現(xiàn)量化評(píng)分辦法，樹牢重德才、重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的安置導(dǎo)向，激勵(lì)現(xiàn)役軍人聚焦備戰(zhàn)打仗，助力退役軍人發(fā)揮人才資源作用。出臺(tái)安排工作退役士兵就業(yè)安置工作意見等政策，進(jìn)一步完善退役落戶和待安排工作期間社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)制度，明確靈活就業(yè)申請(qǐng)程序和相關(guān)待遇。圍繞困難退役軍人幫扶援助、執(zhí)行專項(xiàng)任務(wù)軍人退役安置、加強(qiáng)退役軍人保密教育管理等，制定一系列政策舉措，不斷提高退役軍人的獲得感、幸福感、榮譽(yù)感。

　　二、高效完成安置任務(wù)，切實(shí)維護(hù)退役軍人合法權(quán)益

　　積極回應(yīng)退役官兵期盼，高質(zhì)量完成轉(zhuǎn)業(yè)軍官和安排工作退役士兵（含改革期間轉(zhuǎn)改的退出消防員）安置任務(wù)。

　　一是注重改革創(chuàng)新，探索完善安置辦法。落實(shí)“人崗相適、人事相宜”要求，創(chuàng)新開展轉(zhuǎn)業(yè)軍官“直通車”安置，探索推進(jìn)專業(yè)人才對(duì)口安置，突出精準(zhǔn)安置，實(shí)施以來累計(jì)通過“直通車”方式安置轉(zhuǎn)業(yè)軍官1.1萬名。健全量化評(píng)分、按分排名、依序選崗的安排工作退役士兵“陽光安置”機(jī)制，公開安置政策、程序辦法、崗位情況、選崗結(jié)果，營(yíng)造公平公正公開的安置環(huán)境。改進(jìn)中央垂直管理系統(tǒng)接收轉(zhuǎn)業(yè)軍官和中央企業(yè)接收安排工作退役士兵的工作機(jī)制，建立“總對(duì)總”崗位計(jì)劃下達(dá)模式，密切協(xié)同合作，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。

　　二是堅(jiān)持多措并舉，研究改進(jìn)工作機(jī)制。主動(dòng)靠前服務(wù)，適應(yīng)軍人退役頻次增多、退役時(shí)間調(diào)整、規(guī)模結(jié)構(gòu)優(yōu)化等變化，跟進(jìn)調(diào)整移交安置工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)復(fù)員軍官、逐月領(lǐng)取退役金退役軍人、自主就業(yè)退役士兵“即退即交即接”，轉(zhuǎn)業(yè)軍官和安排工作退役士兵集中安置。突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，指導(dǎo)各地做好轉(zhuǎn)業(yè)軍官和安排工作退役士兵的崗位籌集優(yōu)化、“一站式”報(bào)到接收以及選崗定崗、教育培訓(xùn)、待遇落實(shí)、關(guān)心關(guān)愛等工作。優(yōu)化工作手段，升級(jí)改造全國(guó)移交安置信息管理系統(tǒng)，優(yōu)化工作流程，加強(qiáng)線上動(dòng)態(tài)調(diào)度管理，以信息化賦能安置工作提質(zhì)增效。

山東省濟(jì)南市為退役士兵提供“一站式”報(bào)到服務(wù)

　　三是狠抓督促落實(shí)，穩(wěn)步提升工作質(zhì)效。轉(zhuǎn)業(yè)軍官安置方面，指導(dǎo)各地統(tǒng)籌運(yùn)用考試考核、雙向選擇、“直通車”等安置方式，提高人崗匹配度以及轉(zhuǎn)業(yè)軍官、接收單位滿意度。5年來地方接收安置轉(zhuǎn)業(yè)軍官88％以上安置到黨政機(jī)關(guān)和參公單位，師團(tuán)級(jí)轉(zhuǎn)業(yè)軍官、執(zhí)行專項(xiàng)任務(wù)轉(zhuǎn)業(yè)軍官得到重點(diǎn)從優(yōu)安置，中央單位有效發(fā)揮表率作用。退役士兵安置方面，指導(dǎo)各地不斷優(yōu)化機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)安置退役士兵比例，積極探索事業(yè)單位管理崗位和專業(yè)技術(shù)崗位安置退役士兵的方式方法，普遍建立省市兩級(jí)統(tǒng)籌調(diào)劑安置任務(wù)機(jī)制，安置質(zhì)量持續(xù)向好。5年來全國(guó)累計(jì)接收安置的安排工作退役士兵，主要安置到事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)；累計(jì)下達(dá)約8.5萬個(gè)中央企業(yè)崗位計(jì)劃，崗位數(shù)量實(shí)現(xiàn)5連增，崗位計(jì)劃與安置任務(wù)匹配度持續(xù)提高。強(qiáng)力推進(jìn)傷病殘士兵移交安置工作，幫助部隊(duì)輕裝上陣、專謀打贏。

廣東省廣州市組織轉(zhuǎn)業(yè)軍官公開選崗

　　三、扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)任務(wù)，有力提升服務(wù)保障能力水平

　　一是全面完成部分退役士兵基本養(yǎng)老保險(xiǎn)集中補(bǔ)繳工作。全國(guó)共受理申請(qǐng)289萬人，197.3萬人完成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)集中補(bǔ)繳，88萬人享受軍齡視同待遇，基本醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)入常態(tài)化辦理階段，有效解決部分退役士兵養(yǎng)老、醫(yī)療現(xiàn)實(shí)難題，切實(shí)傳遞黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)心關(guān)懷。

河北省廊坊市部分退役士兵基本養(yǎng)老保險(xiǎn)集中補(bǔ)繳現(xiàn)場(chǎng)

　　二是積極穩(wěn)妥做好跨軍地改革相關(guān)工作。支持配合深化文職人員制度改革，助力《中國(guó)人民解放軍文職人員條例》及《軍隊(duì)文職人員退休暫行規(guī)定》等配套政策文件出臺(tái)實(shí)施。落實(shí)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革分工任務(wù)，基本完成跨軍地改革集體轉(zhuǎn)制退役軍人及隨調(diào)隨遷配偶子女落戶等工作。會(huì)同軍地部門召開座談會(huì)，研究細(xì)化工作方案，探索建立軍地通用型人才進(jìn)入通用航空領(lǐng)域工作機(jī)制，開創(chuàng)軍地相關(guān)專業(yè)人才資源順暢銜接、共同發(fā)展新局面。

　　三是深入開展調(diào)查研究。落實(shí)“蹲點(diǎn)抓落實(shí)”要求，組成工作組深入廣東、江蘇部分區(qū)縣開展蹲點(diǎn)式調(diào)研，聯(lián)通“最先一公里”與“最后一公里”，推動(dòng)黨中央決策部署和退役軍人法規(guī)政策落實(shí)落地。組織開展“走邊防進(jìn)軍營(yíng)”系列活動(dòng)，聽取一線官兵心聲，了解軍地基層需求，解決移交安置難題，提升服務(wù)管理水平，凝聚服務(wù)改革強(qiáng)軍的奮進(jìn)力量。